Проблемы предоставления программы социальный контракт для малоимущих

Полезная информация по теме: "Проблемы предоставления программы социальный контракт для малоимущих". Здесь собрана и обработана имеющаяся информация по теме. Мы постарались приподнести ее в удобном и понятном виде. Если у вас возникнут вопросы, просьба задавать их нашему дежурному консультанту.

Проблемы предоставления программы социальный контракт для малоимущих

Порядок, в котором происходит оформление

Можно выделить несколько категорий граждан, которые вправе обратиться в госорган для получения поддержки:

  1. Многодетные граждане и семьи.
  2. Неполные семьи.

При этом оформить контракт вправе человек, соответствующий нескольким условиям:

  1. У него есть российское гражданство, так как воспользоваться такой социальной поддержкой вправе только граждане России.
  2. В семье есть финансовые проблемы, к примеру, недостаточный уровень оплаты труда или пенсионного обеспечения.
  3. Наличие у человека официального статуса льготника.

Регионы-участники

По состоянию на 2019 год, воспользоваться правом на оформление социального контракта могут только жители нескольких регионов России:

  1. В республиках Карелия, Коми, Саха, Татарстан, Тыва.
  2. В городе Москве.
  3. В Камчатском крае.
  4. В ряде областей: Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская.

Инструкция по получению

Вся процедура получения соцконтракта проходит в несколько этапов:

  1. Предварительно заявитель должен получить консультацию по вопросам оформления контакта в своем регионе, при условии, что в нем действует такая программа.
  2. Далее человек приступает к сбору всей необходимой документации, передает их в свое подразделение соцзащиты для оформления соцконтракта.
  3. Следующий этап — получение разрешения на оформление госпомощи от уполномоченных организаций.
  4. Заключение социального контракта.

В целом, вся процедура оформления социального договора может растянуться до 25 дней, по истечении которых госорган принимает решение о возможности или невозможности предоставления заявителю поддержки.

При положительном решении, сотрудниками составляется план, согласно которому будет проходить реабилитация семьи. После оформления всех документов, члены семьи должны будут придерживаться этого распорядка, направленного на улучшение их финансового положения.

Куда обращаться, необходимые документы

[1]

Чтобы оформить социальный контракт, заявитель должен обратиться в органы соцподдержки своего региона.

При обращении, человек должен представить несколько документов, среди которых заявление, содержащее следующую информацию:

  1. Причина, по которой подается обращение.
  2. Место обращения гражданина за помощью.
  3. Вид помощи, которую требуется оформить.
  4. Перечень граждан, на которых будут распространяться условия документа.

Полный пакет документов, необходимых к предоставлению, выглядит таким образом:

  1. Заявление.
  2. Паспорта и свидетельства на всех членов семьи, которые будут являться участниками контракта.
  3. Справка об общей численности семьи.
  4. Свидетельство, подтверждающее факт регистрации брака.
  5. Справки, свидетельствующие об уровне дохода каждого члена семьи.
  6. Справки, подтверждающие факт наличия или отсутствия имущества.
  7. Справка о видах социальной поддержки, которую члены семьи получали в течение трех лет, предшествующих подаче заявления.

Социальная ипотека для малоимущих семей в 2019 году

Одной из главных забот государства является обеспечение людей собственным жильем. К сожалению, как таковая социальная ипотека для малоимущих семей не существует. Гражданам с низким уровнем доходов предлагается включиться в одну из имеющихся программ.

Давайте посмотрим, какие условия для приобретения квартиры или дома предлагаются малообеспеченным семьям в 2019 году.

Определение социальной ипотеки

Социальным считается кредит, предоставляемый на льготных условиях под гарантии государства.

То есть — это форма тройственного сотрудничества:

  • власти, конкретнее — ее исполнительной ветви;
  • финансовых учреждений различных форм собственности;
  • граждан.

Государство оказывает следующие виды поддержки семьям, не способным самостоятельно оплатить заем:

  • погашение части процентной ставки из бюджетных средств;
  • выделение субсидии, которая используется гражданином только на оплату кредита;
  • предоставление льготного займа на покупку социального жилья.

Регионам предоставлено право самостоятельно регулировать часть мероприятий по поддержке граждан. Так, муниципалитеты выделяют квартиры, находящиеся в их собственности, для реализации малоимущим семьям.

Характеристика социального ипотечного кредитования

Общие черты социального ипотечного кредитования таковы:

  • люди приобретают недвижимость на заемные средства;
  • деньги им на руки не передаются. Они поступают сразу продавцу;
  • право собственности приобретается гражданином с даты подписания договора купли-продажи, владелец использует недвижимость по своему усмотрению;
  • квартира выступает залогом по кредиту;
  • гражданин избавляется от обременения после полного погашения долга, до этого он не имеет права:
    • продать квартиру;
    • подарить ее;
    • использовать в качестве залога;
  • в случае регулярной неуплаты банк вправе вернут деньги за счет продажи залоговой собственности.

Государственные гарантии не отменяют обязанности заемщика платить по счетам банку.

Кому выдается социальная ипотека для малоимущих

Траты бюджетных средств строго контролируются. Законодательством запрещено предоставлять помощь людям, обеспеченным нормальными условиями проживания.

А это означает существование критериев участия в программах. Они немного отличаются друг от друга. Однако можно выделить общие черты.

Социальную ипотеку могут получить люди:

  • ютящиеся вместе с другими семьями в одной квартире;
  • не имеющие жилплощади в собственности;
  • прописанные в коммунальной квартире или общежитии (не считаются периоды обучения или сезонных работ);
  • проживающие в помещениях, не соответствующих:
    • нормам площади (устанавливается каждым субъектом федерации отдельно);
    • санитарным и техническим требованиям (записано в Жилищном кодексе РФ ).

У каждой программы есть еще и собственные критерии. Для участия принимаются только граждане, соответствующие заявленным условиям.

Виды государственных программ, подходящих малоимущим семьям

В стране реализуются мероприятия, ограниченные категориями граждан-участников. Однако есть большой проект, нацеленный на всех россиян.

Это программа «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

Проект включает в себя различные подпрограммы федерального и регионального значения.

Они должны охватывать основные группы населения, в идеале — все.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Социальная ипотека для молодых семей

Эта программа реализуется путем выделения субсидии гражданам, не отпраздновавшим 35-летний юбилей. При этом в составе семейства имеют значение дети, а родитель допускается один. Заявитель обязан стоять в очереди на квартиру.

Процент государственной поддержки распределяется так:

  • семьи с детками могут рассчитывать на 40%;
  • пока бездетные — на 35%.

Бюджет оплачивает квадратные метры, рассчитанные по нормативам в среднем 18 кв. м на человека.

Кредитование военных

Данная программа предназначена для обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей. Бюджетные деньги поступают на специальные счета и там накапливаются.

Заявитель тратит их только на приобретение жилья по своему усмотрению.

Приобрести недвижимость военнослужащие могут в любом уголке страны. Но для них действуют более строгие банковские условия. В частности, возраст ограничивается 45-ю годами заемщика на момент погашения ипотеки.

Кредитование молодых специалистов

Программа действует в некоторых регионах РФ . Ипотека предоставляется лицам:

  • согласным на переезд в сельскую местность;
  • ученым до определенного возраста;
  • отработавшим 150 часов в стройотрядах и другим.

Конкретные критерии следует уточнять во властных структурах региона.

Поддержка людей, стоящих в очереди на жилье

Эта программа нацелена на удовлетворение нужд лиц, давно заявивших о своих потребностях. Помощь выделяется в виде:

  • субсидии на погашение ипотеки;
  • кредитования социального жилья, реализуемого муниципалитетом по сниженным ценам.
Читайте так же:  Сколько лет дают за убийство человека несовершеннолетним

Данная программа реализуется только в регионах, имеющих собственный жилой фонд.

Материнский капитал

Семьи от государства получают сертификат на установленную денежную сумму после появления на свет второго и последующих деток.

Его разрешено вносить в банковское учреждение в качестве:

  • первоначального взноса;
  • погашения основной суммы ипотеки.

Гражданин может воспользоваться социальной ипотечной программой только раз в жизни. Это условие не касается материнского капитала. Его получают все, независимо от полученных ранее преференций на решение квартирного вопроса.

Ипотека АИЖК

Агентство по ипотечному жилищному кредитованию представляет собой государственную структуру, занимающуюся выделением средств населению для приобретения квадратных метров в собственность.

Агентство предлагает льготные условия, которые более других подходят малообеспеченным семьям:

  • сниженная ставка кредитования;
  • минимальный первоначальный взнос;
  • социальное жилье по ценам, ниже рыночных.

Представительства АИЖК открыты не во всех регионах

Выгодные предложения финансовых учреждений

Банк Название кредитной программы Ставка Сумма Срок Первоначальный взнос
Банк Москвы Материнский капитал 14,95% от 500 тыс. руб. до 50 лет Материнский капитал
Россельхозбанк Материнский капитал 11,9 — 14,5% 3 тыс. — 600 тыс. руб. до 25 лет Нет
Молодая семья 11,9 — 14,5% 3 тыс. — 600 тыс. руб. до 25 лет 10%
Сбербанк Военная ипотека 11,75% до 2050000 рубуб. до 20 лет* 20%
Приобретение строящегося жилья 10,4 — 10,9% 45 тыс. — 15 млн руб. до 30 лет от 15%
ВТБ 24 Ипотека для военных 12,1 — 13,1% до 2 млн руб. до 14 лет* 20%
АК Барс Обеспечение жильем молодых семей 14,5% от 100 тыс. руб 1-20 лет от 10%
Снежинский банк Молодые ученые 10 −10,5% от 300 тыс. руб. до 25 лет. 10%

* Кредит предоставляется с тем условием, что военнослужащий его отдаст до достижения 45-летнего возраста.

Условия кредитных учреждений зависит от ключевой ставки Центробанка, поэтому могут меняться.

Порядок обращения за госпомощью

Несмотря на то что все программы разные, существуют общие правила предоставления к ним доступа для граждан.

Порядок действий можно схематично представить следующим образом:

  1. Изучить все имеющиеся предложения. Сравнить условия.
  2. Посмотреть, подпадает ли семья под конкретные условия реализации программы.
  3. Выяснить, какие банковские учреждения в регионе работают с бюджетом.
  4. Ознакомиться с условиями кредитования. Особое внимание уделить нюансам, к примеру, разрешено ли вносить материнские деньги в качестве оплаты ипотеки.
  5. Выяснить, какие документы требуется представить в госорган и кредитное учреждение.
  6. Собрать бумаги.
  7. Обратиться в местную администрацию (иное учреждение, занимающееся ипотечной программой) с заявлением. Делать это нужно в первой половине года, так как очередь претендентов на господдержку формируется заранее.
  8. Подождать одобрения госорганом заявления.
  9. Получить сертификат либо открыть счет.
  10. Обратиться в нужный банк за ипотекой.
  11. Приобрести желанное жилье (дом или квартиру).
  12. Аккуратно выплачивать свою долю.

Рекомендуется поинтересоваться, есть ли в регионе социальное жилье. Приобретение квартир из муниципального фонда, как правило, обходится дешевле.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Последние изменения

В апреле 2019 г. издан закон об «ипотечных каникулах» по которому, заемщикам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, может быть предоставлен льготный период: 6 месяцев, в пределах которых эти лица смогут приостановить выплаты по кредиту либо уменьшить их размер.
Данные правила будут применимы к людям, потерявшим работу, получившим инвалидность 1-2 групп или лишившихся кормильца. Распространяться они будут и на уже существующие кредитные правоотношения.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Практика использования социального контракта в России и за рубежом

Внедрение принципиально нового подхода к оказанию адресной социальной помощи малообеспеченному населению, который базируется на принципах социального контракта, требует непременной оценки численности потенциальных участников таких программ (которые нуждаются в именно такой социальной поддержке).

Методологически данная задача определяется посредством выделения семей с неработающими в трудоспособном возрасте.

Данные исследования свидетельствуют о том, что по состоянию на 2013 год 16,8% домохозяйств имеют в своем составе незанятых трудоспособных (как ищущих, так и не ищущих постоянное или временное официальное место работы).

Также исследования показывают то, что к категории неработающих в трудоспособном возрасте относится 7,6% населения (что в абсолютных цифрах составляет 10,8 млн. чел).

Эти данные свидетельствуют о широкой распространенности незанятости трудоспособных граждан, а также о высоком потенциале для развития форм социальной поддержки, которые действуют на принципах синтеза денежных пособий с элементами активизации экономической активности реципиентов социальной помощи.

В наши дни основным государственным институтом, который работает в направлении повышения экономической активности безработных, являются региональные службы занятости. Однако, стоит подчеркнуть, что они по большей части работают с зарегистрированными безработными.

Совершенно очевидным является то, что потенциальный контингент программ повышения экономической активности посредством системы социального контракта в современной России в 5 раз превышает число клиентов служб занятости. Согласно расчетам, не ищут работу почти 70% незанятых трудоспособных.

Большинство семей с неработающими трудоспособными членами (84%) в своем составе имеют лишь одного представителя этой категории, 13% — двух и 3% — трех и более.

Что касается домохозяйств с неработающими трудоспособными, то их в 4 раза больше (то есть, приблизительно 35%) среди малообеспеченных семей, при этом приблизительно 2/3 из них имеют незанятых трудоспособных, не ищущих работу. Важно также обратить внимание на то, что 27,2% домохозяйств и вовсе не включают граждан в трудоспособном возрасте. Это значит, что членам таких домохозяйств должны адресоваться несколько иные меры оказания помощи.

Как уже отмечалось ранее, в 2010 г. в 13 регионах РФ было дано начало новым технологиям оказания адресной социальной помощи нуждающимся, в частности был претворен в жизнь такой метод социальной поддержки, как социальный контракт http://mosopen.ru/document/100_pp_2011-04-05.

Если рассматривать практику использования социального контракта на территории субъектов РФ, участвоваших в данном в эксперименте, то следует обратиться к отчетам министерств и ведомств данных субъектов, где был и проведен начальный этап реализации данной формы социальной помощи.

Так, к примеру, Пермский край считается одним из первых регионов РФ, в котором была реализована новая технология социальной работы, такая как — внедрение системы социального контракта, который заключен между гражданином и уполномоченным органом, в целях самостоятельного повышения семьей среднедушевого дохода. В начале 2000-х г. специалистами Пермского городского комитета социальной защиты был проведен анализ списков малоимущих, в результате которого был сделан вывод о том, что значительная часть лиц, обращающихся за пособиями являются трудоспособными. Данный факт и послужил стимулом к созданию программы, которая получила название «От пособия — к зарплате», а затем и стала основой для технологии «Самообеспечение» в Указе Губернатора Пермской области от 27 мая 2005 г. № 83 «Об установлении в 2005 году форм социальной поддержки отдельных категорий малоимущих семей по технологиям «самообеспечение» и «от пособия к зарплате».

Читайте так же:  Ходатайство об объявлении перерыва в арбитражном процессе

В данном Указе указывалось на то что, данная технология «направлена на снижение уровня бедности, а также на повышение трудовых доходов отдельных категорий малоимущих семей с несовершеннолетними детьми».

На каждого члена семьи участникам данной программы каждый месяц выплачивалось пособие, составляющее не менее 60% от величины прожиточного минимума. Помимо всего прочего, участникам социальной программы предоставлялось бесплатное обучение, а также переобучение, курсы повышения квалификации, что непременно содействовало преодолению у неработающих членов подобных семей «барьеров к трудоустройству, а также стимулирование выводу их на самообеспечение посредством предоставления комплексной социальной помощи в виде социального семейного пособия, а также предоставления как натуральной помощи, так и услуг различными социальными учреждениями».

Как отмечено многими исследователями, данная программа «От пособия к зарплате» проявила свою результативность и целесообразность для дальнейшего её применения на практике. В местах, где данная программа апробировалась, было замечено некоторое сокращение социального иждивенчества, потому как ее участники начинали переходить из рядов получателей социальной помощи в ряды налогоплательщиков.

Экономический эффект от внедрения данной программы составил свыше 4 млн. руб. Использование данных средств в правильном русле может содействовать дальнейшему выведению из состояния бедности также и других семей с неработающими членами трудоспособного возраста, которые еще не включились в данную социальную программу.

Проведя анализ законодательства, а также изучив отчеты соответствующих министерств, региональных ведомств, под началом которых и осуществлялся данный эксперимент было выявлено:

Как уже оговаривалось ранее, внедренная новая система социального контракта имеет своим призванием — обеспечение мониторинга бедности на всей территории РФ.

Поскольку полномочия в реализации данной формы оказания социальной поддержки полностью возложены на сам субъект РФ, то логично предположить, что подобная централизация дает возможность более эффективно выявлять уровень бедности на местах (учитывая установленный прожиточный минимум в данном регионе), выяснять процент граждан, которые находятся за чертой бедности.

Переход к системе социальных контрактов для нуждающихся призван устранить нецелевое использование выделяемых средств, поскольку реципиенту для получения данной помощи ничего более не остается как стать трудоспособным, активным участником общества.

Помимо всего прочего, как свидетельствуют данные Независимого института социальной политики, более 60 % реципиентов социальной помощи не принадлежат к категории бедных, но при этом более 50 % действительно бедных лишены доступа к подобной помощи.

Именно поэтому в целях четкой и отлаженной работы органов социальной защиты регионов РФ по предоставлению подобной формы социальной помощи, в контракте прописаны, как правило, «санкции» на случай невыполнения указанных в нем условий. Подобные санкции могут быть выражены как в простой отмене указанной помощи, так и в требовании возмещения уже перечисленных с начала контракта денежных средств.

В целях эффективной работы по оказанию адресной помощи малоимущим семьям, в социальном контракте, как правило, прописаны:

  • — все идентификационные сведения о гражданском состоянии клиента, а также его семьи (которая живет вместе с реципиентом под одной крышей);
  • — комплексный результат социальной диагностики, которая выполнена социальным работником совместно с этим гражданином.

В контракте ясно и четко должны быть прописаны все виды помощи, которые должен получить гражданин, а также обязательства, по которым он будет отвечать.

В Законе «О государственной социальной помощи» указано виды помощи, которые могут быть оказаны как в денежной, так и в натуральной форме, зависимо от условий, а также особенностей социальной политики, проводимой в определенном субъекте Российской Федерации.

Контракт следует заключать каждый раз, когда клиент демонстрирует то, что он способен улучшить свой профессиональный и социальный статус благодаря предоставлению ему социальной помощи, основанной на технологии социального контракта.

Оказание государственной социальной помощи, базирующейся на социальном контракте может осуществляться как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных средств.

Контракты, зависимо от предлагаемой гражданам помощи классифицируются на такие два основных типа:

  • · контракт в целях оказания поддерживающей помощи;
  • · контракт для оказания помощи на начальном этапе.

Контракт для оказания поддерживающей помощи заключается с гражданином, который нуждается в дополнительном доходе и позволил бы ему, при его получении, оплатить повседневные расходы. Данный вид контракта предусматривает выполнение целого ряда встречных действий со стороны реципиента. В ответ на принятые клиентом обязательства ему перечисляется ежемесячное пособие (либо дается в натуральной форме), которое предусмотрено региональным законодательством.

Контракт для оказания помощи на начальном этапе заключается как правило с гражданами, которые обладают четким планом по открытию своего дела и нуждаются, таким образом, в единовременной помощи для претворения его в жизнь. По сути идет речь об в определённой мере независимых и предприимчивых гражданах, которые желают обеспечивать самих себя благодаря своему делу. В данном контексте чаще всего речь идет о помощи в виде капиталовложений, которая даст возможность купить, к примеру, оборудование, либо же инструменты, которые предназначены для реализации данного небольшого индивидуального инвестиционного проекта.

Помощь в виде капиталовложений может быть осуществлена в таких трёх основных формах:

  • · субсидия, которая частично или полностью покрывает предусмотренные договором капиталовложения;
  • · заем, который полностью или частично покрывает предусмотренные договором инвестиции;
  • · часть ссуды или субсидии, которая частично или полностью покрывает предусмотренные инвестиции.

Государственная социальная помощь, базирующаяся на социальном контракте оказывается в виде единовременного социального пособия малообеспеченным гражданам, а также малоимущим многодетным семьям.

Объем средств по реализации данного механизма в 2014 году составит около 18 млн. рублей, при этом предполагается, что выплаты в рамках данной программы получат около 2000 человек.

Что касается, к примеру, Томской области, то размер социального пособия определяется потребностью заявителя в денежных средствах, ограничиваясь при этом трехкратной величиной прожиточного минимума. Сумма, выделенная на развитие личного подсобного хозяйства не должна превышать 35 тыс. руб.

Как свидетельствует практика, после внедрения социального контракта на территории России несколько снизилось число семей, которые не могут себе позволить удовлетворить большинство элементарных физиологических потребностей. В виду того, что очень много людей все ещё по сей день не могут в достаточной мере оправиться от экономического кризиса (рост бедности до сих пор не удается как следует побороть), однако именно во многом благодаря социальному контракту появилась возможность оказать помощь малоимущим семьям, а также одиноко проживающим малоимущим гражданам в поисках подходящей работы, а также заняться своим делом, развивая подсобное хозяйство.

Таким образом, как свидетельствует успешный опыт внедрения инноваций социальной политики в РФ, социальный контракт позволил многим гражданам восстановить свой профессиональный и социальный статус, поверить в свои силы, самоутвердится, способствуя повышению самоуважения человека, а следовательно, и уважению его со стороны родственников.

Читайте так же:  Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации утвержден

Именно благодаря воплощению в жизнь практики социального контракта наблюдается сокращение уровня иждивенчества среди малоимущих граждан по отношению к обществу.

Таким образом, примеры субъектов РФ, испробовавших первыми на себе новую форму социальной помощи, такую как социальный контракт, дают возможность сделать вывод о том, что подобную форма оказания социальной помощи можно считать достаточно эффективной.

Это связано, в первую очередь, с тем что благодаря реализации социального контракта снизилось число граждан, которые находятся за чертой бедности, а также снизился уровень иждивенческих настроений у населения.

В работе были рассмотрены принципиальные отличия между двумя предлагаемыми основными типами социального контракта. Основное отличие заключается в том, что денежные средства при заключении договора на начальном этапе, оказываются единовременно, поскольку предназначены для инвестирования в конкретный проект, в то время как контракт, связанный с оказанием поддерживающей помощи направлен, преимущественно на малоимущих граждан, которые нуждаются в дополнительном доходе для удовлетворения своих естественных (преимущественно основных физиологических) потребностей.

Минтруд: малоимущим семьям предложат социальные контракты

Видео (кликните для воспроизведения).

Социальный контракт — один из основных инструментов для работы с малообеспеченными семьями, заявил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин 21 мая, сообщается на сайте ведомства, сообщает rossaprimavera.ru .

На дискуссионной площадке «Качество жизни: приоритеты развития» в рамках партийной конференции «Направление 2026» министр труда сообщил, что для полной и достоверной оценки доходов граждан завершается загрузка данных в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО), что позволит оценить доходы домохозяйства, тогда «фактически у нас будет возможность работать с малоимущими семьями». Он добавил, что один из основных инструментов, который доказал свою эффективность в отношении малообеспеченных семей с детьми, является социальный контракт.

Напомним, в Российской Федерации принят и действует Федеральный Закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями от 07.05.2013 N 104-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ), на основании которого органы социальной защиты вправе разрабатывать программу социальной адаптации совместно с гражданином, включать в нее мероприятия, которые направлены на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина заключается социальный контракт — соглашение, в соответствии с которым орган соцзащиты обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин — реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Настораживают слова Максима Топилина о том, что соцконтракт пытаются сделать именно основным инструментом для работы с малоимущими семьями. Примерно в этом же направлении движутся сейчас власти Пермского края, которые фактически отказались от реальной и действенной поддержки малоимущих семей, а также многодетных, предлагая им в качестве решения проблем соцконтракты на открытие собственного бизнеса (создания ИП).

Социальный контракт — это лишь один из инструментов, который действительно мог бы стать выходом для некоторых малоимущих семей. Но главное заключается в том, что в нынешней реальности он является лишь очередной заплаткой на тело разрушающейся государственной системы.

Решение проблемы бедности лежит не в области адресной работы с малоимущими семьями, а в области государственных действий по созданию той среды, в которой находится семья, тех точек опоры для неё, которые в итоге определяют материальный, культурный и нравственный уровень семьи. Малоимущим семьям гораздо больше, чем соцконтракты, нужны рабочие места, ясли, детсады, интернаты с возможностью нахождения в них детей с понедельника по пятницу, иная инфраструктура детства, а также библиотеки, больницы и другие важные учреждения.

К тому же, неизвестно, как именно будет в итоге работать данный инструмент в рамках действующей системы. Это вызывает большие вопросы, поскольку для заключения социального контракта необходимо, чтобы семья признала себя малоимущей. А поскольку в России, вопреки действующему законодательству, уже фактически выстроена и работает ювенальная система, подобное признание для многих сотрудников социальных служб, которые в своей работе уже привыкли руководствоваться чем угодно, только не законами РФ, является сигналом к скорому отобранию детей.

Читайте также последние новости по социальной поддержке граждан

Страховые пенсии будут проиндексированы в 2020 году на 6,6%, а социальные — на 7%. Об этом сообщила вице-премьер РФ Татьяна Голикова за заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

До 1 октября федеральные льготники, желающие поменять порядок получения социальных услуг (НСУ или деньги), могут подать соответствующее заявление. Последний день приема документов – 30 сентября 2019 года, сообщили ИА ЕАОMedia в пресс-службе ОПФР по ЕАО.

56% российских компаний лояльны к соискателям предпенсионного возраста и готовы принять их на работу.

Изъять пенсионные накопления можно будет в тех же случаях, что и для ипотечных каникул. Об этом журналистам сообщил замминистра финансов РФ Алексей Моисеев на полях Московского финансового форума.

Страховая пенсия по старости может вырасти в 2020 на 6,6 процента. При этом инфляция по итогам этого года прогнозируется на уровне 3,8 процента, а следующего — три процента. Цена пенсионного балла вырастет с 87,24 рубля до 93 рублей.

В Иркутской области приняты дополнительные меры поддержки жителей, пострадавших от летних паводков. Согласно указу губернатора региона, потерявшие жилье семьи, которые воспитывают пять и более детей, получат по миллиону рублей из областного бюджета.

Законопроект о компенсации затрат на поездку на отдых и обратно для опекунов-пенсионеров Крайнего Севера внесла в Госдуму группа депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера Николаем Харитоновым (КПРФ).

Живущие в Петербурге ветераны, блокадники и другие льготные категории граждан, пострадавшие в годы Второй мировой войны или от ее последствий, получат единовременную выплату в связи с 75-летием Победы СССР в Великой Отечественной войне.

Суд Севастополя обязал департамент капительного строительства города предоставить сиротам квартиры, которые они несколько лет ждали в очереди. Об этом 11 сентября сообщили в пресс-службе Генпрокуратуры РФ.

Малоимущие граждане в России могут претендовать на получение дополнительных социальных выплат. Живя на минимальные доходы, которые не достигают размера минимального прожиточного минимума, многие даже не догадываются о том, что имеют право на государственную помощь.

Социальный контракт в 2019 году

Социальный контракт — это договор о взаимных обязательствах между малоимущей семьей (гражданином) и органами социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, заключаемый в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в дальнейшем по тексту — Федеральный закон N 178-ФЗ) и введена относительно недавно Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 258-ФЗ.

Читайте так же:  Руководство деятельностью общеобразовательной организации осуществляет

Ее получателями могут быть малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем регионе.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ социальный контракт устанавливает:

  • Предмет социального контракта.
  • Права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи.
  • Виды и размер государственной социальной помощи.
  • Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
  • Срок действия социального контракта.
  • Порядок изменения и основания прекращения социального контракта

с приложением программы социальной адаптации на срок действия социального контракта, предусматривающей обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия:

  • Поиск работы;
  • Прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
  • Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
  • Ведение личного подсобного хозяйства;
  • Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с социальным контрактом малоимущий гражданин получит деньги и примет на себя обязательства потратить их на улучшение своего социального статуса. К таким мероприятиям относится ремонт, покупка небольшой недвижимости, земли, другого ценного имущества, техники, в том числе и бытовой. А просто проесть деньги или потратить их на одежду не получится.

Новости по теме

Социальный контракт — один из основных инструментов для работы с малообеспеченными семьями, заявил министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин 21 мая.

Распоряжением Правительства России от 6 июля 2018 года №1375-р утвержден план основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства.

Современный уровень обеспечения пенсионеров является недостаточным для нормальной жизни. Люди, отработавшие многие годы, остаются за гранью нищеты. Не хватает денег на лекарства, нормальное питание. Если есть близкие родственники — это может оказаться поддержкой, но что делать одиноким людям? Государство.

Соцконтракт для малоимущих

Понятие «социальный контракт»

В законодательстве предусмотрена государственная социальная помощь для малоимущих семей, в виде контакта. Такие меры социальной поддержки появились достаточно давно, и продолжают активно применяться в 2018 году.

Это соглашение, заключенное между семейством и органами социальной защиты населения. По нормам этого документа, нуждающиеся граждане могут получить помощь, но за это они должны реализовать оговоренные при оформлении такой сделки мероприятия.

Следовательно, заключение такого документа направлено на то, чтобы вывести члена малоимущей семьи или все семейство из тяжелого положения. Но при этом каждый гражданин должен выполнять определенные мероприятия, направленные на возможность в дальнейшем постоянно получить заработок.

К примеру, органы соцзащиты могут обязать человека выполнить следующие действия:

[2]

  1. Поиск работы;
  2. Прохождение дополнительного обучения;
  3. Осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
  4. Ведение подсобного хозяйства.

Подобные меры направлены на то, чтобы в дальнейшем у человека была возможность обеспечивать самостоятельно, на основе полученных знаний и опыта.

Во время действия такого контракта, органы соцзащиты помогают нуждающемуся семейству в натуральной форме или путем выплаты пособия.

Что можно получить

Социальный контракт предназначен для того, чтобы стимулировать малоимущие семейства и одиноких людей к активным действиям, направленным на преодоление сложной жизненной ситуации, в которой они оказались.

Помимо самого контракта, нуждающийся может получить программу адаптации, в которой указаны обязательные мероприятия для получателя помощи. В частности, к таким мероприятиям относятся:

  1. Поиск постоянно места работы;
  2. Прохождение профессиональной подготовки или переподготовки человека;
  3. Осуществление в качестве индивидуального предпринимателя;
  4. Осуществление личного подсобного хозяйства;
  5. Прочие мероприятия, которые направлены на преодоление человеком нелегкой жизненной ситуации.

Вопросы юристам по теме:

  • Можно ли оформить «малоимущую семью» если нет работы?
  • Какие справки могут попросить для получения статуса малоимущей семьи?
  • Как правильно рассчитать попадает ли наша семья под статус малоимущей?

Государственная социальная помощь предоставляется по письменному заявлению в орган соцзащиты населения, расположенный по месту постоянного проживания. Помимо этого, в учреждение должны быть переданы следующие документы:

  1. Паспорт или любой иной документ, подтверждающий личность заявителя и членов его семейства;
  2. Свидетельство о рождении на детей, в возрасте до 14 лет;
  3. Справку о составе семьи, выданную по месту регистрации заявителя;
  4. Справки, подтверждающие инвалидность (если в семье есть лица с такими ограничениями);
  5. Документы о доходе каждого члена семейства.

[3]

Полученные по такому контракту деньги можно потратить на продукты питания, средства можно пустить погашения задолженностей по ЖХК, Но при этом органы соцзащиты далеко не всегда перечисляют малоимущим денежные средства. В 2018 году возможно предоставление услуг и натуральной помощи.

По закону, такие меры государственной поддержки могут быть продлены, а размер социальной помощи пересмотрен, если во время действия контракта семье так и не удалось выйти из тяжелой ситуации.

Кто может заключить контракт с государством

Соцконтракт предназначен только для малоимущих граждан и многодетных семей, соответственно, рассчитывать на получение такой социальной поддержки могут только люди и семьи, признанные таковыми.

Заключение контракта возможно только с теми семействами, которые прописаны по одному месту жительства. В том случае если кто-то из них прописан отдельно, он не будет учитываться при расчете среднего дохода семьи.

Вам пригодится эта информация: Актуальный размер прожиточного минимума на данный момент по регионам (таблица).

К категории малоимущих граждан относятся люди, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в том регионе, где постоянно проживает этот человек (смотрите таблицу по ссылке выше). При подготовке документов для соцзащиты и расчета среднедушевого дохода, учитываются суммы, полученные всеми членами семейства, за последние 3 месяца. После этого полученная сумма делится на три, а в заключение – на всех членов этой семьи. Если полученная сумма будет менее прожиточного минимума, значит, граждане имеют право на заключение контракта.

Для этого заинтересованному лицу необходимо представить документы и заявление (образец заявления есть в соцзащите), оформить договор. В том случае, если в органы не смогли прийти все члены семьи, которые по независящим причинам не смогли присутствовать, дополнительно нужно будет представить доверенность, заверенную у нотариуса.

Этот материал может Вам пригодиться в будущем — сохраните его себе в социальные сети:

Перечень регионов, участвующих в экспериментах

Государственная социальная помощь может быть предоставлена всем гражданам, которые оказались в сложной жизненной ситуации. Социальный контракт может потребоваться в тех случаях, когда муж потерял работу, урезали зарплату, и в итоге среднедушевой доход ниже оказывается ниже прожиточного минимума.

Возможность получения такой помощи есть практически во всех регионах страны, но только в малом количестве из них, социальный контракт действительно пользуется популярностью.

Для этого нужна справка о доходах семьи, справка о составе семьи по месту жительства заявителей. Наибольшее распространение такая мера государственной поддержки получила в следующих регионах:

  1. Якутия;
  2. Тверская область;
  3. Ямало-Ненецкий автономный округ;
  4. Астраханская область.

Так, к примеру, в Якутии уже воспользовалось таким контрактом более 80 процентов нуждающегося населения. Такие регионы относятся к разряду передовых, и именно на их примере законодатель рассматривает правила применения такой меры государственной поддержки, выявляет ошибки и неточности, которые требуют устранения.

Читайте так же:  Решения единственного учредителя о смене адреса образец

Понятие социального контракта

Социальный контракт — это договор, который заключается между малоимущей семьей и органами социальной защиты населения. По данному соглашению стороны обязаны выполнить ряд требований и обязательств.

Целью заключения такого соглашения является стимулирование активных действий заявителей для преодоления тяжелой жизненной ситуации.

Основанием для заключения социального контракта выступает наличие тяжелого финансового положения в семье. Когда среднедушевой доход меньше установленного.

При этом органы социальной защиты пытаются предпринять все возможные пути решения проблем семьи и для их реализации предоставляют помощь в разнообразных формах.

Но малообеспеченная семья должна расходовать данные средства только в соответствии с указаниями, чтобы в будущем получать постоянный доход от своего обеспечения.

На 2019 год проект является экспериментальным, он действует не на всей территории РФ. Помощь в соответствии с данной программой оказывается только в нескольких субъектах РФ.

Например, договор можно заключить в 9 районах Кировской области и во всех городских поселениях.

Социальный контракт на развитие личного подсобного хозяйства

Социальный контракт на развитие личного подсобного хозяйства — это относительно новый вид социальной выплаты.

Он выплачивается, как единовременное пособие малоимущим гражданам при соблюдении таких условий:

  • Наличие трех или более детей до 18 лет. А также учитываются те дети, которые обучаются в образовательных учреждениях на очной форме обучения, но не старше 23 лет.
  • Наличие земельного участка с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности.
  • Отсутствие на период обращения задолженности по оплате земельного налога физических лиц.
  • Размер единовременного пособия на развитие личного подсобного хозяйства зависит от фактической потребности в денежных средствах.

    Выдается в том объеме, который требуется для реализации программы социальной адаптации. При этом он не может быть больше 50000 рублей.

    Основное предназначение единовременного социального пособия — это приобретение следующего:

  • крупного рогатого скота, других сельскохозяйственных животных, а также пчел или птиц и кормов для них;
  • материала для посадки и удобрения для почвы;
  • сельскохозяйственной техники и инвентаря для обработки приусадебных участков.
  • Государственная социальная помощь в виде единовременного пособия по социальному контракту на развитие подсобного хозяйства предоставляется не чаще одного раза в три года

    Порядок оформления социального контракта для малоимущих семей

    Заключение социального соглашения между малообеспеченной семьей и органами социальной защиты населения предусматривает определенную процедуру со своими правилами.

    Стоит понимать, что на 2019 год такая процедура доступна только некоторым регионам, а именно:
    1. Республики — Карелия, Коми, Саха, Татарстан, Тыва.
    2. Край — Камчатский.
    3. Область — Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская.
    4. Город — Москва.

    Пошаговая инструкция, как получить социальный контракт:

    1. Проконсультироваться по поводу получения контракта в регионе, где действует программа.
    2. Собрать необходимый перечень бумаг и передать их в орган социальной защиты населения для оформления.
    3. Получить разрешение от компетентной государственной организации.
    4. Подписание договора при положительном результате процедуры.

    В том случае, когда семье отказывают в заключении социального контракта, но она не соглашается с таким решением, то его можно оспорить по всем законам права РФ. Иногда удавалось отстоять свое право на льготу посредством Верховного суда.

    Процесс оформления договора длится 25 дней. После завершения этого периода принимается решение.

    Если оно положительное, то работник социальной защиты составляет план реабилитации семьи. Ему и будут следовать граждане для того, чтобы улучшить свое материальное положение.

    Куда нужно обращаться и какие документы предъявлять

    Для того, чтобы оформить социальный контракт, следует обращаться в органы социальной службы России. Заявление на помощь от государства подается через местное отделение органа социальной защиты населения.

    Не обязательно выбирать именно то отделение, которое находится по месту прописки заявителя, можно выбрать службу по месту пребывания. При этом важно понимать, что в случае изменения места жительства в рамках субъекта РФ льготы будут аннулированы.

    В заявлении для участия в программе должны быть указаны такие данные:

    1. Указывается повод, по которому подается заявление.
    2. Место обращения.
    3. Какой вид помощи оформляется.
    4. На каких граждан будет распространяться действие контракта.

    Вместе с заявлением предъявляются следующие бумаги:

    1. Паспорта и документы о рождении всех участников проекта.
    2. Справка о количестве человек в семьи.
    3. Документ об установлении отцовства.
    4. Свидетельство о браке.
    5. Справки о доходах каждого члена семьи.
    6. Справка об имуществе граждан или его отсутствии.
    7. Справка обо всех видах социальной помощи, которую получала семья в последние три года.

    Все документы должны быть достоверными, следует проверить их даты, чтобы убедиться в том, что они действительны на момент подачи в контролирующий орган.

    Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года.

    Плюсы и минусы социального договора

    Положительными качествами данного проекта являются:

    1. Возможность найти рабочее место.
    2. Возможность получить образование.
    3. Развитие собственного подсобного хозяйства или открытие индивидуального предприятия.

    Минусы социального контракта:

    1. Отсутствие четкой структурированности действий и связей между социальной защитой и другими государственными органами и частным сектором.
    2. Невозможность реализовать проект в полной мере по законодательной базе.

    Таким образом, социальный контракт — это особый вид государственной помощи, который предоставляется малоимущим семьям или малообеспеченным одиноким гражданам, что имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, по причинам, которые от них не зависят.

    По социальному контракту финансовую поддержку от государства можно получить в виде ежемесячного пособия или единовременной денежной выплаты.

    Данные средства используются только по целевому назначению на выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной поддержки.

    Видео (кликните для воспроизведения).

    Социальное соглашение дает возможность гражданам наладить свою жизнь и обеспечить получение дохода в будущем. Это единственный проект в России, который позволяет реализовать свои планы без обращения к кредитным организациям.

    Источники


    1. Теория государства и права. — М.: КноРус, 2009. — 384 c.

    2. Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2012. — 240 c.

    3. Марченко, М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Том 2 / М.Н. Марченко. — М.: Зерцало, 2002. — 895 c.
    4. Мельниченко Р. Г. Адвокатская деятельность. Универсальные правила успеха; Центрполиграф — М., 2013. — 216 c.
    5. CD-ROM. Теория государства и права. Электронный учебник. Гриф МО РФ. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2006. — 577 c.
    Проблемы предоставления программы социальный контракт для малоимущих
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here