Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Полезная информация по теме: "Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком". Здесь собрана и обработана имеющаяся информация по теме. Мы постарались приподнести ее в удобном и понятном виде. Если у вас возникнут вопросы, просьба задавать их нашему дежурному консультанту.

О переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками

Бобин П.Н., аспирант юридического факультета Южно-Уральского госуниверситета.

Земельный кодекс Российской Федерации существенно ограничил круг субъектов данного вещного права. Согласно п. 1 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки могут предоставляться только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и местного самоуправления , т.е. организациям, созданным государством либо муниципальными образованиями.

См.: Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2004 г.) прочие юридические лица, не указанные в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, обязаны в срок до 1 января 2006 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность (а религиозные организации — на право безвозмездного срочного пользования) по своему желанию в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ .

См.: Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4148; 2003. N 50. Ст. 4846.

Что означает включение подобной нормы в текст Вводного закона, каким образом она будет осуществляться на практике, на каких условиях, каковы последствия неисполнения требования о переоформлении вещного права до 1 января 2006 г., существует ли механизм принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования землей — вот первые вопросы, которые приходят на ум.

Прежде всего следует отметить юридическую неточность, с которой сформулировано данное положение Закона.

Начнем с того, что термин «переоформить» имеет не юридическое, а бюрократическое значение. Цивилистика не знает такой терминологии применительно к вещным правам. Наука гражданского права, а также действующее гражданское законодательство при описании того или иного вещного права используют такие понятия, как содержание вещного права, его возникновение и прекращение, переход права.

В данном случае процедура так называемого переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, на наш взгляд, включает в себя, как минимум, два этапа: 1) отказ правообладателя от принадлежащего ему права и 2) приобретение (возникновение) нового права на землю (аренды либо права собственности). После отказа от права постоянного (бессрочного) пользования, сделанного в письменной форме, между организацией и органом власти должен заключаться договор аренды либо купли-продажи земельного участка. При этом как прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, так и вновь возникшее право на землю подлежит регистрации в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Поскольку согласно п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации , моментом исполнения требований ст. 3 Вводного закона следует считать дату внесения записи о новом праве на землю в Единый государственный реестр.

См.: Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

Следует заметить, что ни Закон о введении в действие Земельного кодекса, ни Кодекс не устанавливают саму процедуру переоформления прав на землю, не определяют ее порядок, условия и сроки, а также государственные гарантии для землепользователей.

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

В частности, отсутствует ясность в отношении ставок арендной платы и размера выкупной цены за земельные участки. Непонятно, какова будет арендная плата по сравнению с земельным налогом и на каких условиях будет вноситься выкупная цена. Нет механизма по возмещению затрат и убытков землепользователей.

Другой важный вопрос, возникающий в связи с появлением данной нормы Закона: каковы последствия неисполнения в установленный Законом срок требования о переоформлении прав на землю? И вообще, прекращаются ли после 1 января 2006 г. права землепользователей, не прошедших процедуру переоформления?

Анализ действующего законодательства приводит к выводу о том, что неисполнение данного требования не несет никаких гражданско-правовых последствий для правообладателей. Пропуск срока, установленного ст. 3 Вводного закона, не влечет прекращения вещных прав и не является основанием для их отмены. Более того, п. 3 ст. 20 ЗК РФ говорит о том, что ранее возникшие права постоянного (бессрочного) пользования землей у граждан и юридических лиц сохраняются . Таким образом, закон не ограничивает существование указанных вещных прав каким-либо сроком.

См.: Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147.

Необходимо также помнить о том, что согласно ст. 2 Закона о госрегистрации зарегистрированное право на недвижимое имущество (в т.ч. право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки) может быть оспорено только в судебном порядке . В данном же случае нет оснований и для судебных исков.

См.: Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

Такой вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 декабря 2003 г. N 512-О , согласно которому законодательство не содержит какого-либо основания для изъятия соответствующих земельных участков, а предусматривает лишь возможность изменения титулов прав на землю.

См.: Определение Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2003 г. N 512-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Законодательного собрания Нижегородской области о проверке конституционности положения абзаца первого пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, следует признать очевидным тот факт, что на сегодняшний день исполнение данного требования может осуществляться сугубо добровольно, по желанию самих правообладателей. Основания и механизм для принудительной реализации ст. 3 Вводного закона и прекращения данного вещного права отсутствуют.

Читайте так же:  Согласие на обработку биометрических персональных данных сбербанк

Что это: пробел законодательства или государственная политика?

Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к теории. Одним из основополагающих положений гражданского права является принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, защиты и восстановления нарушенных прав.

Необходимо заметить, когда речь идет о вещных правах на землю, их возникновении, осуществлении и прекращении, мы попадаем в сферу прямого действия права гражданского, ибо в условиях товарно-денежной экономики земля является полноправным объектом гражданских прав и недвижимым имуществом. А имущественные отношения по поводу земли как недвижимости являются соответственно гражданско-правовыми отношениями (ст. 2 ГК РФ).

В силу этого любые ограничения гражданских прав допустимы только на основании закона. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Сказанное целиком и полностью относится к праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

При этом государство несет всю полноту имущественной ответственности за любые такие ограничения (не говоря уже об издании нормативного акта, прекращающего гражданские права). Убытки, причиненные правообладателям в результате принятия акта, ограничивающего либо прекращающего гражданские права, должны быть компенсированы государством в полном объеме.

С учетом изложенного становится понятной позиция законодателя в этом вопросе. С одной стороны, государственная доктрина направлена на сокращение числа вещных прав на землю. Для «обычных» юридических лиц это аренда либо право собственности. С другой стороны, государство хочет достичь указанных целей с наименьшими имущественными затратами. Поэтому, не издавая актов о прекращении вещных прав на землю, предпринимает попытки принудить к этому землепользователей «добровольно», в том числе с помощью административных и прочих мер внеэкономического принуждения.

Все это свидетельствует об одностороннем подходе к вопросу о переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования.

Естественно, правообладателям необходимо ясно понимать, что при таком «добровольном переоформлении» они вынуждены будут за свой счет нести любые затраты, связанные с переоформлением прав, включая свои прямые и косвенные убытки.

К тому же далеко не всегда землепользователи могут быть заинтересованы в переоформлении своих прав. Ведь то же право аренды, например, дает гораздо больше свободы арендодателю, чем арендатору. При этом ставки арендной платы могут оказаться выше ставок земельного налога. А покупка земли в собственность требует значительных финансовых затрат, что означает фактическое изъятие денежных средств из хозяйственного оборота. Опять же, повторимся, любые невыгодные последствия такого «переоформления» ложатся в полном объеме на плечи самих правообладателей.

Таким образом, не желая брать на себя имущественные последствия принимаемых решений, государство пытается с помощью административных рычагов решить эту проблему. Стоит ли говорить, что подобная позиция при решении вопросов, затрагивающих хозяйственную деятельность многих правообладателей, требует коррекции.

Изложенное дает все основания сомневаться в целесообразности включения данной нормы в текст Закона о введении в действие Земельного кодекса, по крайней мере, в редакции, существующей на сегодняшний день.

2. Постоянное пользование земельным участком

Земля как один из основных объектов гражданского права может быть предметом различных по содержанию прав, признаваемых и защищаемых законом, в том числе права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, названных в ст. 216 ГК РФ. Эти вещные права практически регламентируются нормами Земельного кодекса, к которым ГК отсылает. При этом круг случаев предоставления таких прав после принятия Земельного кодекса РФ сузился.

Согласно Земельному кодексу предоставление участков гражданам на праве пожизненного пользования вообще не допускается, но такое право сохранено в отношении участков, полученных гражданами в силу норм ранее действовавшего законодательства. Землевладелец вправе однократно бесплатно приобрести такой участок в собственность (ст. 21 ЗК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно только в отношении государственной (муниципальной) собственности на землю. Такое право предоставляется лишь государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования других субъектов, возникшее в силу ранее действовавшего законодательства, за ними сохраняется. Допускается однократное бесплатное приобретение в собственность участков, в отношении которых имеется право постоянного (бессрочного) пользования (ст. 20 ЗК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

При осуществлении прав пользования земельными участками землевладельцы должны учитывать их целевое назначение и обязаны соблюдать требования земельного законодательства, направленные на охрану земель и защиту экологии, которые предусмотрены ст. 13 Земельного кодекса РФ и вытекают из региональных и местных программ охраны земель.

2.1 Основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

В качестве одного из основания возникновения указанного права ст. 268 ГК РФ предусматривает решение государственного или муниципального органа.

Вторым способом возникновения права постоянного (бессрочного) пользования является приобретение указанного вещного права при переходе права собственности на здания, сооружения и иное недвижимое имущество, расположенные на земельном участке, принадлежащем прежнему собственнику недвижимости на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Ненормативные акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, не указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам, изданные после введения в действие ЗК РФ, должны признаваться недействительными в силу ст. 13 ГК РФ либо не подлежащими применению в соответствии со ст. 12 ГК РФ как противоречащие закону

Читайте так же:  Справка бти о принадлежности объекта недвижимого имущества

В порядке правопреемства право постоянного (бессрочного) пользования на основании п. 1 ст. 20 ЗК РФ может перейти только к государственным и муниципальным предприятиям и к федеральным казенным предприятиям. При преобразовании юридического лица путем изменения его организационно-правовой формы, не подпадающей под указанные выше, право постоянного (бессрочного) пользования на основании п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть переоформлено на право аренды, либо земельный участок может быть приобретен в собственность по желанию нового юридического лица до определенного срока.

Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком

Здравствуйте! Я пенсионерка, 56 лет. Своего жилья у меня нет. Подскажите пожалуйста, имею ли я право взять в постоянное бессрочное пользование земельный участок под застройку?

Ответы юристов ( 1 )

Российское законодательство право постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком называет одним из разновидностей
вещных прав. Данное право может возникнуть исключительно на участки земли,
предоставленные в государственную и муниципальную собственность, в распоряжение
казенных предприятий. Кроме того, правом получения земельных наделов в
постоянное пользование наделены органы государственной власти и органы
самоуправления.

Лицо, которому предоставлен участок земли в
постоянное пользование, владеет и пользуется данным участком в рамках,
установленных законом, — определенных правовых актов и актов о предоставлении
надела в пользование. Землепользователь вправе, если это предусмотрено законом,
по своему усмотрению использовать земельный участок в разрешенных целях. Сюда
включается возведение зданий и сооружений на данном участке или иного
недвижимого имущества. Возведенные здания и сооружения на земельном участке с
правом бессрочного пользования будут являться собственностью лица, которое
создало данное недвижимое имущество.

Федеральный закон № 137, датируемый 25.10.2001 г.,
говорит о том, что юридические лица, за исключением юр лиц, прописанных в п. 1
ст. 20, в обязательном порядке должны переоформить правоустанавливающие
документы постоянного пользования земельными участками на право аренды данных
участков земли или приобрести их в собственность. Религиозные организации также
обязаны переоформить отведенные им земельные участки в категорию безвозмездного
срочного пользования по собственному усмотрению. Данные действия необходимо
было провести в соответствии с правилами ЗК РФ до 01.07.2012 г.

Юридические лица, на землях которых расположены
дороги, трубопроводы, линии связи и электропередачи, железнодорожные линии,
другие линейные объекты, должны переоформить документы права бессрочного
пользования данными землями на право арендных отношений или приобрести в
собственность до 01. 01. 2013 года. Цены на проведение данного мероприятия
предусмотрены Вводным законом.

На земельные участки, которые ранее были
предоставленные в бессрочное пользование садово-огородническим, дачным
объединениям, право постоянного пользования переоформляется в соответствии с ФЗ
принятым в отношении данных объединений.

Право
бессрочного пользования определенным участком земли может быть приобретено
собственником недвижимого имущества, например зданий или сооружений, когда это
недвижимое имущество находится на данном земельном участке.

[2]

Ст. 36 ЗК РФ. Юридические и гражданские лица,
имеющие в собственности, в пользовании на правах безвозмездности, оперативном
управлении, хозяйственном ведении строения, сооружения, здания, которые
расположены на землях, находящихся в государственном или муниципальном
владении, получают права на данные участки земли в соответствии с настоящим ЗК.
Организации религиозной направленности, владеющие зданиями, строениями
религиозного назначения, которые расположены на государственных или
муниципальных землях, эти земельные наделы получают в собственность бесплатно.

В ст. 20 п. 1 говорится, что в настоящее время
гражданам не предоставляются земельные наделы в постоянное пользование. Пункт 3
данной статьи говорит, что право бессрочного пользования землями, которые
находятся в ведении государственной и муниципальной собственности, возникшее у
гражданских и юридических лиц до вступления в действие ЗК, сохраняется.

Земельные участки, принадлежащие гражданам на праве
бессрочного пользования, подлежат переоформлению. Граждане располагают правом
приобрести данные участки в собственность бесплатно, то есть переоформить права
на участок, который ранее был выдан ему на законных основаниях в соответствии с
решением компетентного государственного органа в постоянное пользование.

Переоформление прав собственности на земельные
наделы для частных лиц не ограничивается в сроке. Таким образом, для граждан,
не воспользовавшихся правом переоформления, не возникнет никаких последствий,
земельный надел не будет аннулирован. Однако надо понимать, что данное право
предоставляется в интересах граждан, поэтому право бесплатного переоформления
прав на землю лучше использовать. Дело в том, что лишь только владение землей
на праве собственности дает возможность в полной мере осуществлять свои права
владения, пользоваться и распоряжаться данной недвижимостью по своему
усмотрению.

Граждане могут
использовать право бесплатного приобретения земельного участка исключительно
однократно. Например, если у гражданина уже имеется в собственности земельный
надел, то по отношению ко второму участку он не имеет права воспользоваться
бесплатным приобретением. Второй участок можно арендовать, приобрести в
собственность за плату или отказаться от данного участка.

Юридические лица и граждане, имеющие участки земли
в постоянном пользовании, не могут по своему усмотрению распоряжаться данными
участками земли. Исключение составляют служебные наделы, которые определены п.
2 ст. 24. настоящего ЗК. Данные служебные наделы передаются в безвозмездное
срочное пользование лицам, работающим в организациях отдельных отраслей
экономики, куда входят транспортные предприятия, организации лесной
промышленности, лесного и охотничьего хозяйства, бюджетные госучреждения
федерального значения, осуществляющие управление государственными национальными
парками и природными заповедниками. Служебные наделы выдаются работникам вышеперечисленных
организаций на время заключения трудовых отношений.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
№ 11 от 24. 03. 2005 года доводит до сведения, что лица, распоряжающиеся
земельными участками, которые выделены им в постоянное пользование, не могут
передавать их в безвозмездное срочное или арендное пользование, даже если
имеется согласие собственника участка. Таким образом, ЗК ст. 20 п. 4 полностью
исключает любые способы распоряжаться земельными участками физическим и
юридическим лицам, владеющими землей на основе бессрочного пользования.

Читайте так же:  Чем отличается генеральная доверенность от простой доверенности

Кроме того, закон запрещает лицам, владеющим землею
на праве бессрочного пользования, передавать ее в качестве залога и вносить
уставные капиталы коммерческих организаций. Данные организации могут переоформить
право постоянного пользования на право аренды или другое право, предусмотренное
федеральным законом.

Видео (кликните для воспроизведения).

Cначала письменно обратитесь в Администрацию Вашего
муниципального образования с письмом о разъяснении Вам способов приобретения
з/у, а там выберете себе приемлемый для Вас способа приобрестения
свободного земельного участка, обычно такие выставляются на торги (офиц. опубликовывается
объявление и всё такое), есть ситуация когда такие з/у предоставляются путем
предварительного согласования.

земельный участок находящийся в муниципальной собственности
предоставляется в аренду без предварительного согласования места размещения
объекта по результатам торгов (ст. 30 Земельного кодекса РФ).

1.
проведение работ по формированию земельного участка
2. определение разрешенного использования земельного участка
3. определение технических условий подключения объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям
инженерно-технического обеспечения
4. принятие решения о проведении торгов

5.
публикация сообщения о проведении торгов

6.
проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного
участка. При этом передача земельных участков в аренду без проведения
торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации
сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае,
если имеется только одна заявка

7.
подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды
земельного участка в результате предоставления земельного участка без
проведения торгов.

Переоформление постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком

«Ваш налоговый адвокат», 2007, N 2

Пункт 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон о введении в действие ЗК РФ) устанавливает период, в течение которого юридические лица могут иметь земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Организации обязаны приобрести земельные участки в собственность либо арендовать их до 1 января 2008 г.

За исключением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, а также органов государственной власти и местного самоуправления. — Прим. ред.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения Кодекса в действие, сохраняется.

Перечень оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком содержится в ст. 45 ЗК РФ. Хотя в перечне не указан пропуск срока, в течение которого землевладелец был обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, имейте в виду: Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ в п. 2 указанной статьи ЗК РФ введен пп. 7, сделавший этот перечень с 1 января 2007 г. открытым. Право постоянного (бессрочного) пользования прекращается на основании решения суда (п. 3 ст. 45 ЗК РФ).

Конституционный Суд РФ в Определении от 25 декабря 2003 г. N 512-О указал, что абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, «предусматривая возможность изменения титулов прав на землю, не содержит какого-либо основания для изъятия соответствующих земельных участков (выделено авт. — Прим. ред.), а потому не может рассматриваться как допускающее внесудебный порядок лишения имущества».

Вместе с тем невыполнение юридическим лицом требований указанной нормы может привести к административной ответственности. Так, в соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Как следует из ст. 7.1 КоАП РФ, использование земельного участка без оформленных в утвержденном порядке правоустанавливающих документов на него влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда. Из положений абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ вытекает, что надлежаще оформленным право постоянного (бессрочного) пользования будет считаться лишь до наступления крайнего срока на его переоформление, установленного этим Законом.

Данный вывод подтверждается судебной практикой. Так, Арбитражный суд Московской области в Решении от 10 июня 2004 г. по делу N А41-К2-10081/04 отметил, что срок, в течение которого организация имеет возможность переоформить право и, соответственно, получить удостоверяющие его документы, истекает 1 января 2006 г. и пользование земельным участком без правоустанавливающих документов до этой даты следует признать правомерным.

Обратите внимание: Федеральным законом от 27 декабря 2005 г. N 192-ФЗ срок на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования был изменен. Теперь это 1 января 2008 г.

Таким образом, после 1 января 2008 г. пользование земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования будет неправомерным. Такая ситуация послужит основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, однако не повлечет принудительного прекращения права на земельный участок.

В силу положений п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена самим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно позиции КС РФ, выраженной в Определениях от 25 декабря 2003 г. N 512-О и N 513-О, от 2 октября 2003 г. N 346-О, устанавливая для юридических лиц предельный срок, в течение которого они обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков либо приобрести земельные участки в собственность, законодатель был вправе определить сферу действия новой нормы во времени и по кругу лиц, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан. При этом положение абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ предоставляет возможность приватизации земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Читайте так же:  Производственное предприятие на используемом им земельном участке

В упомянутом Решении Арбитражного суда Московской области было отмечено: поскольку действующий Земельный кодекс РФ не предусматривает режима постоянного (бессрочного) пользования землей для коммерческих организаций, Законом о введении в действие ЗК РФ им вменено в обязанность переоформить право пользования на иные права.

В Постановлении от 13 сентября 2006 г. по делу N Ф04-5623/2006(26031-А46-33) ФАС Западно-Сибирского округа заключил, что с момента введения в действие ЗК РФ у пользователей землей возникло являющееся одновременно обязанностью право переоформить существующие отношения бессрочного пользования землей, приобретя ее в собственность или заключив договор аренды земельного участка. Поскольку отказа от пользования земельными участками в таком случае не происходит, а меняется только юридическое субъективное право по отношению к данным участкам, прежние обязательства между сторонами, существовавшие на основании договоров бессрочного пользования, прекращаются новацией в соответствии с нормами ст. 414 ГК РФ.

Таким образом, у юридического лица есть возможность выбора одного из способов переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, но сделать этот выбор — обязанность организации.

[3]

Что такое право бессрочного пользования земельным участком и нужно ли его переоформлять?

Использование участков земли гражданами или организациями предполагают наличие соответствующих прав у таких пользователей.

Это могут быть права собственности, права, возникающие при аренде надела земли у собственника, а также специфические права постоянного бессрочного пользования, не имеющие ограничений по времени.

Общие сведения о бессрочном пользовании

Правом бессрочного пользования наделом земли называют своеобразную разновидность вещного права, подразумевающую возможность использования ресурсов земли бесплатно и неограниченно по времени, но невозможность отчуждения такой земли.

Особенностями бессрочного права использования земли являются:

Если вы хотите узнать, как в 2019 году решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57 .
  • Безвозмездность пользования (отсутствие арендной платы и земельного налога);
  • Бессрочность пользования;
  • Отсутствие наследования.

Бессрочное право на землю в СССР заменяло право собственности, и граждане могли пользоваться государственной землёй как своей. В настоящее время гражданам-физическим лицам не предоставляется земля на таких правах, а уже имеющим такое право предлагается оформить право собственности.

Для юридических лиц оформление собственности на наделы земли, на которые у таких лиц имеется право бессрочного пользования, является обязательной процедурой, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137.

Кто может воспользоваться бессрочным правом

В настоящее время субъекты права бессрочного пользования делятся на две основные категории по принципу происхождения такого права:

  • Лица, получившие бессрочное право использования земли до принятия Земельного кодекса в 2001 году на различных основаниях;
  • Лица, получающие бессрочное право согласно принятому Земельному кодексу.

К первой категории относятся все физические и юридические лица, не оформившие право собственности на используемые ими со времён СССР наделы земли. Такие наделы могут относиться к самым разным категориям землепользования — от садовых участков до промышленных предприятий и зданий.

Ко второй категории относятся, согласно ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, следующие юридические лица:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Органы власти (федеральные и местные);
  • Бюджетные учреждения органов власти;
  • Казённые предприятия;
  • Центры наследия бывших президентов РФ.

Таким организациям нет необходимости оформлять право собственности, пользоваться наделами земли для своей деятельности, определённой законом они могут по праву постоянного пользования.

Важно знать, что за всеми физическими лицами, имеющими право бессрочного пользования на наделы земли, сохраняется такое право, если оно получено до введения Земельного кодекса, согласно п.1 ст. 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Наделы, находящиеся в бессрочном пользовании

Конкретных критериев, по которым земли могут или не могут быть переданы в бессрочное пользование, нет, так как такие земли используются гражданам и организациями часто со времён Советского Союза и относятся к самым разным категориям земли.

Не могут быть предоставлены в постоянное пользование следующие земли:

  • Земли государственных заповедников;
  • Земли Лесного фонда;
  • Земли Водного фонда;
  • Земли, подвергшиеся радиационному заражению;
  • Земли стратегического назначения.

На наделы, относящиеся к вышеперечисленным категориям, установлено исключительно государственное право распоряжения без передачи в аренду либо пользование за исключением особых случаев, устанавливаемых законом, а также чрезвычайных обстоятельств, связанных с военными действиями.

Договор права постоянного пользования наделом земли

Если раньше право бессрочного пользования предоставлялось с помощью локальных актов, то для вышеперечисленных юридических лиц необходимо составление договора на бессрочное пользование с вышестоящими органами власти, в собственности которых находятся передаваемые наделы.

Договор бессрочного права на использование земли должен включать в себя следующие пункты:

  • Представление сторон с указанием реквизитов;
  • Предмет договора;
  • Адрес и площадь надела;
  • Категория земли;
  • Цели использования;
  • Прилагаемый кадастровый план надела;
  • Сроки передачи надела в пользование;
  • Общие правила пользования наделом.

Важно помнить, что договор права постоянного пользования подлежит обязательной регистрации.

Предметом договора является земельный надел с определёнными границами, то есть в бессрочное пользование передаются только те наделы земли, в отношении которых было проведено межевание с установлением границ и присвоением кадастрового номера.

По договору собственник контролирует использование надела землепользователем, и может прекратить договор в следующих случаях:

  • Использование надела противоречит целям, указанным в договоре;
  • Использование надела не соответствует категории земли, к которой такой надел относится;
  • При эксплуатации надела был нанесён ущерб окружающей среде;
  • При эксплуатации надела были нарушены законные интересы третьих лиц.
Читайте так же:  Увольнение генерального директора учредителя по собственному желанию

В перечисленных случаях собственник расторгает договор бессрочного права с землепользователем, и в некоторых случаях предписывает землепользователю устранить нарушения, возникшие из-за неправомерного использования земли (например, ликвидировать незаконную свалку мусора).

Переоформление бессрочного права в собственность или аренду

Право бессрочного пользования наделом земли является устаревшей юридической

нормой, так как оформление права собственности или аренды на такой надел выгодно как землепользователю, так и органам власти, которым этот надел принадлежит.

Органы власти при передаче надела в собственность его фактическому пользователю будут получать земельный налог с нового собственника, а при заключении договора аренды – плату за такую аренду, в то время как за бессрочное пользование участком землепользователь оплачивает только подводимые к участку коммунальные ресурсы.

Землепользователю также важно провести переоформление бессрочного права, чтобы иметь возможность осуществлять с используемой землёй важные операции:

  • Отчуждение в виде продажи или дарения;
  • Разделение на доли;
  • Перевод в другую категорию земли;
  • Передача по наследству;
  • Сдача в аренду.

Особенности переоформления для юридических лиц

Важно помнить, что если для физических лиц нет установленных законом сроков переоформления, то юридическим лицам, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», надлежит провести такое переоформление до первого июля 2012 года под угрозой штрафа в размере от двадцати до ста тысяч рублей.

Несмотря на штрафы, многие юридические лица не произвели переоформление используемых земель в положенные сроки, и правительство передвинуло данные сроки для земельных участков, на которых расположены:

  • Линии электропередач;
  • Железнодорожные пути;
  • Объекты инженерной инфраструктуры;
  • Дорожные коммуникации.

Для получения права собственности вместо права бессрочного пользования юридическому лицу необходимо произвести выкуп используемого надела у местных органов власти, но также можно заключить с властями договор аренды, в зависимости от экономических обстоятельств конкретного юридического лица.

Стоимость аренды, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137, составляет:

  • 0,3 % от кадастровой стоимости (КС) для земель сельскохозяйственного назначения;
  • 1,5 % КС для изъятых из оборота земель;
  • 2 % КС для остальных земель.

Стоимость выкупа земли с приобретением права собственности будет стоить два с половиной процента от кадастровой стоимости, но для городов с количеством жителей более трёх миллионов (Москва и Санкт-Петербург) стоимость приобретения увеличивается до двадцати процентов КС.

Узнайте все про

переуступку права аренды земельного участка в нашем материале!

Долгосрочная аренда земельного участка подробно описана в этой статье.

Для выписки умершего из квартиры необходимо собрать пакет определенных документов. Об этом подробно можно узнать здесь.

[1]

Особенности переоформления для физических лиц

В бессрочном пользовании у физических лиц чаще всего имеются сельскохозяйственные земли для дачных или садовых участков. Оформление права собственности необходимо для возможности продать или оставить в наследство данный участок.

Для переоформления физическому лицу необходимо выполнить следующую последовательность действий:

  • Подготовить документы о наличии бессрочного права пользования участком земли;
  • Провести межевание участка;
  • Получить кадастровый документ;
  • Оплатить госпошлину за регистрацию права собственности;
  • Представить документы и квитанцию в регистрационную палату.

Нередко право постоянного пользования передавалось не конкретному садоводу, а всему садовому товариществу или дачному кооперативу.

В таком случае у пользователя земли может не быть документов на неё. Тогда землепользователю необходимо обратиться в местный орган исполнительной власти и запросить акт передачи земли в бессрочное пользование садовому товариществу, членом которого является землепользователь.

Для доказательства принадлежности к данному товариществу можно предъявить членскую книжку и документы об уплате в товарищество различных платежей (охрана, электричество) за последние годы, подтверждая таким образом фактическое пользование наделом.

Для проведения межевания необходимо обратиться в БТИ или стороннюю организацию

и заключить договор о проведении кадастровых работ и определении границ участка. С полученной картой-схемой надела земли нужно обратиться в кадастровую палату для получения кадастрового документа.

Ранее необходимо было писать заявление в местные органы исполнительной власти для оформления права собственности, и там же утверждать предварительно границы участка, но сейчас все документы нужно сразу предоставить в регистрационную палату. Такое упрощение было сделано для ускорения приватизации земель гражданами в рамках дачной амнистии.

Итак, право бессрочного пользования земельным наделом является устаревшей формой вещного права, и оформление права собственности на такие наделы необходимо для совершения многих операций с земельной недвижимостью для физических лиц, а для юридических лиц переоформление позволит избежать крупных штрафов и проблем с законом.

Видео (кликните для воспроизведения).

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Источники


  1. Понасюк А. М. Медиация и адвокат. Новое направление адвокатской практики; Инфотропик Медиа — М., 2012. — 370 c.

  2. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права / В.Н. Хропанюк. — М.: Интерстиль, 1999. — 384 c.

  3. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2011. — 528 c.
  4. Карсетская, Е. В. Проверка трудовой инспекции. Практические рекомендации для работадателя / Е.В. Карсетская. — М.: АйСи Групп, 2016. — 168 c.
  5. Розен, Александр Прения сторон. Времена и люди / Александр Розен. — М.: Советский писатель. Ленинградское отделение, 2013. — 589 c.
Переоформление права постоянного бессрочного пользования земельным участком
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here